1.什么是退耕还林？

从保护和改善生态环境出发，将水土流失严重，沙化、盐碱化、石漠化严重以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划、有步骤地停止耕种。本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的原则，因地制宜地植树种草，恢复林草植被。

2.英吉沙县退耕还林工程包括哪几部分？

新一轮退耕地还林

3.实施新一轮退耕还林的重要意义是什么？

新一轮退耕还林工程是党中央、国务院的重大战略部署，是改善生态环境的重要举措。结合英吉沙县实际，新一轮退耕还林工程以生态惠民为目标，以贫困地区和生态脆弱地区为重点，以精准扶贫和建设生态文明为抓手，达到增绿增质增效的基本要求，对推进新疆社会稳定和长治久安总目标具有重大的现实意义。

4.实施新一轮退耕还林的指导思想是什么？

以新一轮退耕还林还草工程为突破口，以打造特色林果业为主的绿色产业为举措，充分调动地方政府和农民群众的积极性，使退耕还林还草成为广大群众保护生态环境、改善生产生活条件的自觉行动，实现生态改善和农民增收双赢，进一步促进经济平稳较快增长。

5.新一轮退耕还林应遵循哪些基本原则？

新一轮退耕还林遵循的原则是:坚持农民自愿，政府引导；坚持尊重规律，因地制宜；坚持严格范围，稳步推进；坚持加强监管，确保质量。

6.新一轮退耕还林还有哪些补助政策？

分为三部分。一是种苗造林费，国家每亩补助400元，在退耕还林后第1年下达到区县人民政府，兑现方式由各县人民政府确定；二是现金补助，国家每亩现金补助1200元，分3次下达到县人民政府，经英吉沙县林业和草原局检查验收合格后，直补兑现到退耕还林户，第1年500元、第3年300元、第5年400元；三是工作经费，退耕还林有关政策宣传、作业设计、技术指导、检查验收、补助兑现、确权发证、档案管理等工作所需经费，主要由县财政承担。

7.新一轮退耕还林配套政策有哪些？

一是退耕后营造的林木，凡符合国家和地方公益林区划界定标准的，分别纳入中央和地方财政森林生态效益补偿。未划人公益林的，经批准可依法采伐。

二是在不破坏植被，不造成新的水土流失前提下，允许退耕还林农民间种豆类等矮秆作物，发展林下经济，以耕促抚、以耕促管。鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营。

三是在专款专用的前提下，统筹安排中央财政专项扶贫资金、易地扶贫搬迁投资、现代农业生产发展资金、农业综合开发资金等，用于退耕后调整农业产业结构、发展特色产业、增加退耕农户收入，巩固退耕还林成果。

四是退耕还林后，由县级以上人民政府依法确权变更登记。承包经营权到期后，土地承包经营权可以依照有关法律、法规的规定继续承包。可以依法继承、转让。

9.申请实施退耕还林的程序是什么？

需要退耕还林的农户向当地村委会书面申请，村委会汇总后向乡镇人民政府书面申报，乡镇(街道)人民政府组织林业、国土部门技术人员对申报面积进行核实，并将符合条件的面积汇总后向英吉沙县林业和草原局申报，英吉沙县林业和草原局根据下达的计划综合平衡后落实退耕还林任务。

10.退耕还林树种怎么选择？

退耕还林树种选择坚持适地适树、农民自愿、与产业发展相结合，以经济效益为目标。

11.退耕还林补助政策到期后，是否允许复耕？

不允许。

12.退耕还林农户有哪些权利和义务？

一是按照作业设计的要求，按时完成退耕还林任务，并保证造林质量符合国家验收标准。二是按照国家规定的种苗质量标准选择使用种子和苗木，达不到标准要求的种子和苗木不能用于退耕还林。三是负责抚育和管护，并保证保存率达到国家验收标准。四是经林业主管部门检查验收合格后，有权领取国家发放的退耕还林补助资金；检查验收不合格的，应暂缓领取退耕还林补助资金，待补植补造合格后再领取该补助资金。五是退耕还林后，享有林木所有权，有权取得林权证，并保证不改变林地性质。

13.退耕还林合同怎样签订？

英吉沙县人民政府或由其委托的乡镇人民政府，按照国家统一制定的新一轮退耕还林合同范本，与退耕还林户签订合同，明确退耕范围、面积、树种、初植密度、补助标准和金额，以及完成时间、质量要求、检查验收与资金兑付时间和管护责任等。

土地流转后实施退耕还林的，需先由土地承包经营权人和流转受让方就政策兑现、利益分配、风险承担、造林种草的成活率与保存率、成果巩固等事项签订协议，再由乡级人民政府与土地承包经营权人或流转受让方签订退耕还林还草合同。

14.企业、社会团体能否实施退耕还林？

在保障退耕农民合法利益的前提下，鼓励社会资本参与退耕还林，进行集中规模经营。重点推行业主承包、股份合作和农民专业合作，并通过签订合同，约定政策兑现、利益分配、风险承担等内容。合同书需报乡镇人民政府备案。

16.退耕还林哪些指标必须公示？

实施退耕还林，必须建立健全公示制度，村委会必须对退耕户的退耕面积、退耕地点、树种以及质量要求、验收结果、补助资金兑现等情况进行公示，接受群众的监督。

17.如何加强退耕还林资金管理？

退耕还林工程建设资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人均不得克扣、挤占、截留、挪用，严禁弄虚作假虚报冒领补助资金。

18.国有耕地能否实施退耕还林？

新一轮退耕还林对国有耕地退耕还林不做限制，新修改的退耕还林条例已将原有限制条款删除。国有耕地退耕还林原则上要承包到户，要有一定的承包年限。

19.种苗造林费的含义是什么？

新一轮退耕还林种苗造林费包括苗木费、栽植费、苗木运输费、人工费等。如果各地统一购置苗木发放给退耕农户，扣除成本费后，如有结余，应将剩余部分资金补助给退耕农户。不能截留挪作他用。

英吉沙县林业和草原局

2024年8月