首页为维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法打击信访活动中的违法犯罪行为，保护公民合法权益，维护社会大局稳定，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》以及《公安部关于印发新修订<关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见>的通知》（公通字【2013】25号）、自治区法、检、公、司、信联合印发《关于印发<关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见>的通知》（新公通【2015】22号）等法律法规和相关司法解释，结合喀什地区实际，地区信访局拟定《喀什地区关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告（征求意见稿）》。
按照《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》（自治区人民政府令第218号）相关规定，现将全文予以公布，面向社会各界公开征求意见建议。如有意见，请于2022年12月20日前通过以下途径反馈至地区信访局办公室。
联系电话：2831501（传真）
电子邮箱：ksdqxfj@163.com
联系地址：喀什市解放南路380号（喀什地区信访局办公室）
邮政编码：844000
喀什地区信访局
2022年12月12日
《喀什地区关于依法处理信访活动中
违法犯罪行为的通告》
为维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法打击信访活动中的违法犯罪行为，保护公民合法权益，维护社会大局稳定，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》以及《公安部关于印发新修订<关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见>的通知》（公通字【2013】25号）、自治区法、检、公、司、信联合印发《关于印发<关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见>的通知》（新公通【2015】22号）等法律法规和相关司法解释，现就依法处理信访活动中违法犯罪行为通告如下：
一、人民群众依法享有通过信访途径反映诉求的权利。信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
二、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
三、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。不得有下列行为：
（一）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；
（二）携带危险物品、管制器具；
（三）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财；
（六）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。
四、信访人不依法表达诉求，进行缠访、闹访、滋事扰序，扰乱信访工作秩序、社会管理秩序，危害公共安全、侵犯他人人身权利和财产权利等，具有下列情形之一，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反《信访工作条例》第二十条、第二十六条规定，拒不推选代表，多人就同一信访事项到信访接待场所走访；拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，在信访接待场所多次缠访，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，公安机关予以警告、训诫或者制止，情节严重的以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。
（二）在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重的以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。
（三）在信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，焚烧冥币，或者停放尸体，不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育，扰乱信访工作秩序的，以扰乱单位秩序、违法停放尸体依法予以治安管理处罚。
（四）煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。
（五）聚众扰乱信访工作秩序，情节严重的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。
（六）以递交信访材料、反映问题等为由，非法拦截、强登、扒乘机动车或者其他交通工具，或者乘坐交通工具时抛撒信访材料，影响交通工具正常行驶的，依法予以治安管理处罚。
（七）在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的，应当及时制止，收缴枪支、弹药、管制器具、危险物质的，以非法携带枪支、弹药、管制器具、非法携带危险物质依法予以治安管理处罚；情节严重，以非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪追究刑事责任。
（八）采取放火、爆炸或者以其他危险方法自伤、自残、自杀，危害公共安全方式信访的，依法追究刑事责任。
（九）在信访接待场所或者其他公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，予以治安管理处罚。
（十）以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段，敲诈勒索的，予以治安管理处罚；情节严重的，以敲诈勒索罪追究刑事责任。
（十一）以帮助信访为名骗取他人公私财物的，予以治安管理处罚；情节严重的，追究刑事责任。
（十二）以信访为名，在国家机关办公场所周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，公安机关予以警告、训诫或者制止，收缴相关材料和横幅、状纸、状衣等物品；情节较重的，依法予以治安管理处罚；情节严重的，追究非法聚集的首要分子和其他积极参加者刑事责任；聚集多人围堵、冲击国家机关，扰乱国家机关正常秩序的，追究首要分子和其他积极参加者刑事责任。
（十三）以信访为名，在车站、码头、商场、公园、广场等公共场所张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，或者非法聚集，以及在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间，在场馆周围、活动区域或者场内实施前述行为，经劝阻、批评和教育无效的，公安机关予以警告、训诫或者制止，收缴相关材料和横幅、状纸、状衣等物品；扰乱公共场所秩序、聚众扰乱公共场所秩序或者强行进入大型活动场所内、在大型活动场所内展示侮辱性物品、向大型活动场所内投掷杂物依法予以治安管理处罚；聚众扰乱公共场所秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，追究首要分子刑事责任。
(十四）在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集，影响交通工具正常行驶的，予以治安管理处罚；情节严重的，追究首要分子刑事责任。
（十五）以信访为名，煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，予以治安管理处罚；举行集会、游行、示威活动未经主管机关许可，未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行，或者在进行中出现危害公共安全、破坏社会秩序情形的，予以制止、命令解散；不听制止，拒不解散的，依法强行驱散、强行带离现场或者立即予以拘留；情节较重的，对其负责人和直接责任人员依法予以警告或者拘留；拒不服从解散命令，追究负责人和直接责任人员刑事责任。集会游行示威过程中实施其他违法犯罪行为的，依法追究法律责任。
（十六）信访人在信访活动中或者以信访为名，实施本通告所列情形以及通告之外的其他违法犯罪行为，公安机关将依照相关法律、法规，予以行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
希望广大群众依法理性表达诉求，不支持、不参与、不传播信访活动中的违法犯罪行为，自觉维护信访秩序和社会公共秩序，共同维护安定有序的社会环境。
本通告自发布之日起执行。