首页根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)《新疆全面开展国土空间规划编制工作方案的通知》(新政办发〔2019〕92号)等文件精神，我县组织编制完成《英吉沙县国土空间总体规划(2021-2035年)》，于2024年6月29日获喀什地区行政公署批准(喀署函〔2024〕37号)，现予以公告。
一、规划范围和规划期限
规划范围分为县域和中心城区两个层次。县域包括英吉沙县域行政辖区范围（不含兵团），国土面积3400.24km2。中心城区为英吉沙县集中建设发展需要进行控制引导的区域，面积约43.22km2。
规划期限为2021—2035年，其中规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。
二、战略性质与城市核心功能定位
承接上位发展要求，积极践行“一带一路”倡议，统筹国家和自治区对英吉沙县安全屏障和开放发展的使命，结合区域战略角色、宏观区域格局和自身优势特质，确立英吉沙县的城市性质为“喀什城市圈重要节点城市、南疆地区知名生态文旅城市”。城市核心功能定位为打造以农副产品加工、服装纺织、新型建材等为主导、以南疆水城风貌为特色的喀什休闲之城、新型工业之城、商贸物流之城、生态宜居之城。
三、优化国土空间开发保护格局
1.主体功能区
落实自治区主体功能定位，英吉沙县为国家级重点生态功能区，叠加能源资源富集区。
落实喀什地区主体功能定位深化要求，英吉沙县分为农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区3大主体功能区。其中农产品主产区包括城关乡、乔勒潘乡、龙甫乡、色提力乡、芒辛镇、英也尔乡、乌恰镇；重点生态功能区包括克孜勒乡、萨罕镇、托普鲁克乡、依格孜也尔乡、艾古斯乡、苏盖提乡、县国营农场、县直属；城市化地区包括英吉沙镇。英吉沙县叠加功能类型包括能源资源富集区，位于依格孜也尔乡。
2.国土空间开发保护总体格局
深入实施自治区区域重大战略和主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，以自然地理格局和资源环境承载能力为基础，促进要素集聚、网络连通、区域均衡，构建“两带一主三副、两屏三脉四区”的国土空间开发保护总体格局。
“两带”为喀什噶尔河城镇带、喀什-和田城镇带；“一主”为英吉沙县中心城区；“三副”为芒辛镇、萨罕镇、乌恰镇等重点镇。
“两屏”为昆仑山前生态屏障、托克拉克-布谷拉木沙漠边缘生态屏障；“三脉”为库山河、依格孜牙河及胜利大渠重要水系生态廊道；“四区”为西部帕米尔-昆仑山水土流失防控区、东部沙漠生态保护修复区、北部现代农旅发展区和中部绿洲特色农业发展区。
3.空间底线管控
到2035年，英吉沙县耕地保有量不低于95.10万亩，其中永久基本农田保护面积不低于75.39万亩;生态保护红线面积不低于385.18平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.30倍以内。严格落实“三区三线”管控要求，落实上级规划下达的约束性指标和空间位置，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控。明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
4.国土空间规划分区
统筹协调国土空间开发保护总体格局，结合主体功能定
位和自然地理特征划分规划分区，明确英吉沙县的规划分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区、城镇发展区和矿产能源发展区等6类国土空间一级规划分区。
四、保障安全稳定的农业空间
1.农业空间格局
建设喀什噶尔河流域绿洲农业发展区，保障粮食安全，加快高标准农田建设和耕地后备资源开发，建设现代化农业综合示范园区和万亩林果基地，加强农产品精深加工，构建“一带两区多点”的农业空间格局。
2.乡村振兴
以县域为单元统筹村庄布局，科学合理划定集聚提升类、城郊融合类和特色保护类三类村庄，分类推进村庄发展建设。科学编制“多规合一”实用性村庄规划，强化规划约束执行力。结合村庄地形地貌和聚落特征进行风貌引导和建设管控，重点保障乡村产业发展用地需求，引导乡村根据自身特色差异化发展相关产业积极支持观光农业、农产品加工、乡村旅游、农村物流等一二三产融合型项目用地需求，推进乡村振兴。
五、保育韧性自然的生态空间
加强昆仑山生态屏障和托克拉克-布古里沙漠边缘防风固沙带的生态保育,强化重要水系生态廊道和自然公园等重要节点的生态防护，形成“两屏三脉两区”的生态空间格局。
六、营造集约高效的城镇空间
1.县域城镇空间格局
加强城镇空间的规划引导和统筹协调，引导县域城镇有序发展，构建“两带一主三副”的城镇空间格局，以中心城区为核心，以喀什噶尔河城镇带和喀什-和田城镇带为发展轴带，重点镇、一般乡为多支点，推动区域协调发展。
2.县域城镇等级结构
规划至2035年形成完善的城镇体系结构，包括中心城区、重点镇、一般乡三个等级。其中，重点镇包括萨罕镇、乌恰镇、芒辛镇，一般乡包括城关乡、乔勒潘乡、龙甫乡、色提力乡、英也尔乡、托普鲁克乡、克孜勒乡、苏盖提乡、艾古斯乡、依格孜也尔乡等10个乡。
3.县域城镇职能结构
规划城镇职能包括综合服务型、工矿商贸型、旅游服务型、农业服务型4类。
综合服务型：中心城区，承担英吉沙县综合服务职能，完善与强化城市服务功能，作为加工业、制造业、物流业、商贸业及县域旅游综合服务中心，带动县域镇、乡发展。
工矿商贸型：乌恰镇、依格孜也尔乡、克孜勒乡，依托资源禀赋发展光伏新兴产业、建材加工及新型工业产业，打造英吉沙县重要的工贸型城镇。
农贸服务型：分别为城关乡、乔勒潘乡、龙甫乡、苏盖提乡、英也尔乡、色提力乡，以粮食、棉花种植加工为主导发展优势，大力发展现代农业，协同发展乡村观光旅游业，打造具有南疆特色、农贸发达的生态乡镇。
旅游服务型：分别为萨罕镇、艾古斯乡、芒辛镇、托普鲁克乡，充分挖掘历史文化、自然生态、民族特色等区域旅游资源，以民俗文化旅游业为特色，塑造特色旅游品牌，优化旅游基础设施，打造特色边境旅游路线。
4.城乡公共服务体系
按照“县城、乡镇、村”三个层次，形成等级分明、分工明确、覆盖城乡、功能完善的县域公共服务体系。
在英吉沙县中心城区集中建设县级公共服务设施，主要服务于英吉沙全域，兼顾更大范围的区域辐射能力，提供行政、文化、教育、体育、医疗等综合服务功能。各乡镇按照重点镇和一般乡镇，差异化配置公共服务。乡村地区配置满足就近使用需求的服务要素，并注重村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。
七、构建现代化产业体系布局
1.产业体系
承接自治区“八大产业集群”和喀什地区“十大产业”发展要求，构筑支柱产业、潜力产业两大类型，规划形成“4+3”产业体系。即以农副产品加工、纺织服装、新型建材、现代农业为4大支柱产业，以文化旅游、新能源、石油加工为3大潜力产业。
2.产业空间布局
以集约特色发展为导向，加强产业空间整合，打造“一核两园，两带两平台”的产业空间布局，重点保障英吉沙县工业园区、喀什地区绿色建材产业园等专业产业发展平台，形成集聚效应；把握各乡镇现代生态农业和文化旅游资源，积极引导一二三产业融合发展，大力发展乡村观光旅游业。依托新疆英吉沙国家湿地公园、新疆英吉沙萨罕国家沙漠自然公园、穆孜鲁克湿地、依格孜也尔乡冶炼遗址等旅游资源，打造县域旅游重点平台；发挥光热资源优势，加快光伏等绿色能源的开发利用，建设光伏能源基地。
八、塑造特色多元的魅力空间
1.历史文化遗产保护
传承历史文脉，加强对古城墙、阿特巴扎居民建筑等文物古迹和土陶、小刀文化为核心的非物质文化遗产的保护与利用。落实历史文化保护线管理要求，重点保护好文物保护单位、历史建筑、传统村落及其周边环境。构建“一城一道，三群多点”的多层次、全覆盖历史文化保护格局。发挥丝路文化、非物质文化遗产及南疆自然风光独特优势，推进“一心一轴，两线多驿”的全域景观游憩网络建设。
2.城乡风貌特色指引
顺应英吉沙县“湿地、沙漠、水域、田园”自然山水生态格局，在喀什地区全域风貌分区引导下，划定西部山前戈壁片区、中部湿地文旅片区、东部沙漠风情片区、北部魅力城乡片区、南部田园乡村片区五大风貌分区，差异化引导凸显城乡特色。
九、构建高效综合支撑体系
1.综合交通体系
积极推进英吉沙县通用机场、喀钢至英吉沙火车站连接铁路专线等项目建设，积极融入喀什城市圈建设，全面形成机场、铁路、高速公路、国省干道等为骨干的现代化综合交通网络，完善快速通道建设，满足南北向通道之间的交通转换，有效分流南北过境交通。
2.市政基础设施体系
全面提升水、电、气、通信、环境卫生等市政基础设施保障能力和服务水平。落实英吉沙县城乡供水一体化保障工程，保障水源供应充足和水质安全。规划中心城区污水集中处理率达99%以上；乡镇政府所在地污水集中处理率达90%以上。统筹城乡电网发展，以220千伏变电站和110千伏变电站为骨干网络，乡镇布局35千伏变电站，满足经济持续增长对电力的需求。积极推进5G基础设施建设，开展点、线、面场景的5G站址布放。加快推进城镇燃气储气能力建设，提高供热场站热效率和供热能力，加大新能源和可再生能源开发利用力度，规划形成以天然气为主、液化石油气为辅的城镇燃气格局。垃圾无害处理率达到100%，垃圾回收利用率达到35%以上。规划形成“村收集，乡转运，城镇处理”的收运系统。
3.综合防灾减灾体系
健全“平急两用”的公共安全和综合防灾减灾体系，构建集约高效、智慧绿色、安全韧性的国土空间基础设施体系。各类建筑物建设应按国家《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）要求距离避开主断裂带。中心城区及各乡镇抗震设防烈度为Ⅷ度，英吉沙县所有学校、医院、生命线系统等关键设施和应急道路两侧建构筑物按基本烈度Ⅸ设防；避难建筑、应急指挥中心、应急医疗救助站、救灾干道、应急保障基础设施等城市要害系统按基本烈度Ⅸ度设防；其他重大工程依据地震安全性评价结果进行设防，确保震后关键设施功能基本不受影响或可快速修复，避免或减轻次生灾害。
中心城区防洪标准为50年一遇，规划重点防洪工程采用重现期20年一遇洪水标准设计的护岸工程；其它各河防洪工程采用重现期10-20年一遇的标准设计。
十、高水平建设品质宜居的中心城区
1.中心城区空间结构
进一步强化内部功能联系，推进城区一体化发展，合理控制中心城区用地发展方向为“北控、西拓、南优”，构建“一带三轴，四区三心”的空间结构。
“一带三轴”：指以吐和高速、G3012为轴线，打造喀什-和田城镇带，沿新市路打造综合服务轴，沿建设路打造产城融合发展轴，沿芒辛路打造旅游休闲体验轴。
“四区”：包括老城文化旅游服务片区、新城综合服务片区、英吉沙县工业园片区、活力生态区四大片区。
“三心”：规划形成新城综合服务中心、老城综合服务中心和工业园区服务中心。
2.中心城区规划分区与用地结构
中心城区规划分区包括生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区。其中，城镇发展区包括居住生活区、综合服务区、商业区、工业发展区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区；乡村发展区包括村庄建设区。各规划分区内可根据主导功能布局符合发展要求的配套用地与可兼容用地。
3.绿地与开敞空间
规划按照综合公园、社区公园、口袋公园三级设置，规划形成6处综合公园、8处社区公园及多处口袋公园、广场，共同编织有机联系的、步行5分钟可达的城市绿地体系，推动城市景观品质的精细化提升。
4.道路交通规划
规划“七横五纵”的城市主干路网骨架结构，其中“七横”主要包括横四路-通胜西路、建设路、利民路、团结路、发展路-乔勒潘路、艾古斯路-芒辛路、乌恰路；“五纵”主要包括西环路、人民路、新市路、友谊路-友谊南路、色提力路-克孜勒路。
十一、规划实施与保障
发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的领导贯彻落实到国土空间规划编制与实施全过程。落实英吉沙县人民政府在国土空间规划实施中的主体责任和监督职能。建设国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。